Что такое авторский надзор в строительстве и для чего он нужен? 

А также  задачи, этапы и что случается при отсутствии контроля со стороны проектировщиков рассказал инженер строительного контроля с 40-летним опытом в строительстве, сотрудник компании “АйБиКон”,  Анатолий Викторович Павлюченков

Для начала разберемся в терминологии

Контролем качества строительных работ занимается государство и частные заказчики, используя для этого строительный надзор, авторский и строительный контроль.

Строительный контроль ведут Федеральные органы исполнительной власти, и он называется Строительным надзором. Обязателен при строительстве особо опасных объектов, реконструкции и модернизации объектов культурного наследия. 

Проверка качества строительного процесса и всех его составляющих, осуществляемая частными заказчиками и самими строителями, называется Строительный контроль.

Авторский надзор — это контроль авторов проекта за выполнением строительных работ в соответствии с проектной документацией. Он нужен, чтобы отследить соответствие фактического строительства проектным решениям и соблюдение норм и стандартов. 

Иногда заказчикам кажется, что грамотно разработанной рабочей документации  хватит, чтобы подрядчик построил объект. Но, на деле,  даже опытные строители не всегда могут справиться с вопросами, возникающими в процессе выполнения работ.

И авторский надзор помогает грамотно и быстро решать  проблемы на стройке, экономя деньги и время заказчика.

Функции авторского надзора в строительстве:

• Проверка соответствия проекту. Разработчики регулярно инспектируют строительный объект, проверяя, насколько работы соответствуют проектной документации.
• Консультирование. Авторы проекта дают рекомендации и консультации строителям по вопросам, связанным с проектом, для решения возникающих проблем и оптимизации процессов.

• Контроль за исполнением проектной документации. Ведение записей о проведенных проверках, выявленных недостатках, а также о принятых мерах для их устранения. Это включает составление отчетов и актов.

• Взаимодействие с заказчиком. Часто случается, что нужно внести изменения в проект уже в ходе строительных работ. Благодаря специалистам авторского надзора его тут же рассматривают с подрядчиком и внедряют. 

• Контроль за качеством поставок.  Подрядчик должен подтверждать качество материалов сертификатами 
• Рекомендации по сокращению сроков строительства без потери качества. 

Например, прогрев бетона при отрицательных температурах. Летом бетон набирает прочность в течении 28 суток, но с понижением температуры ниже +5 градусов процесс набора проектной прочности растягивается на многие месяцы. Все заказчики требуют получения гарантированного результата по прочности конструкций в ограниченные сроки. Для сокращения сроков набора прочности придумали электропрогрев. В тело ж\б конструкции укладывают греющий провод. Если разогреть конструкцию до +50, то за 5 дней можно получить набор прочности до 80% и даже выше. Это серьезное сокращение сроков набора прочности.

• Участие в приемке работ: чтобы получить разрешение на ввод в эксплуатацию, построенный объект должен соответствовать проекту. Это нужно подтвердить документально. Авторский надзор позволяет избежать непредвиденных проблем на этом этапе

Благодаря  авторскому надзору Подрядчики  более ответственно относятся к своим обязанностям и Заказчик  получает качество  и результат, соответствующие проектным решениям

Зачем нужен авторский надзор в строительстве?

Авторский надзор гарантирует, что строительные работы выполняются в соответствии с проектной документацией. Это позволяет избежать отклонений и ошибок, которые могут повлиять на качество, сроки строительства и стоимость объекта.

Надзор помогает контролировать качество используемых материалов и технологий, что снижает риск возникновения дефектов и обеспечивает долговечность и надежность построенного объекта. Следит за соблюдением строительных норм и правил, гарантируя безопасность и здоровье людей, использующих здание или сооружение.

Например, в практике Анатолия Викторовича была такая история.  

В здании, постройки 50-х годов прошлого столетия, в Норильске делали  капитальный ремонт перед наступлением холодов. Демонтировали  штукатурку на оконных откосах внутри помещений. Строителям была передана проектная  документация, на основании которой должен был быть разработан и доведен до инженеров Проект производства работ. 

Однако, рабочие, не ознакомившись с документами, начали демонтаж штукатурки со стен и складывали отходы в центре помещения. Перекрытия в здании были деревянные, с несущей способностью гораздо меньше железобетонных перекрытий. Повезло, что дом выдержал и не случилось обрушения. 

Но, на этом история не закончилась. Эти же рабочие, сбивая штукатурку, уменьшили тепловую защиту простенков, что могло привести к их разрушению при промерзании.

В процессе строительства подобные истории не редкость. Если бы на объекте был представитель авторского надзора, то такой истории бы не случилось.

Роль авторского надзора в строительстве

Присутствие авторского надзора — это серьезная помощь и поддержка для заказчика. Ведь никто лучше проектировщиков не знает свой проект. И на строительной площадке специалисту авторского надзора проще заметить отклонение или несоответствие проекту и оперативно подключиться к процессу устранения несоответствий. А значит, и сэкономить время на решение вопроса и деньги заказчика.

 Задачи авторского надзора

Основные задачи авторского надзора мы перечислили выше. Остановимся поподробнее на входном контроле проектной документации и расскажем несколько примеров  практики Анатолия Викторовича.

Входной контроль исключает недоработки, ошибки и описки в проектах.

Например, перегородки на бетонном полу 1 этажа, выполненном по грунтовому основанию. Грунт был с содержанием влажных глинистых частиц, в неотапливаемом помещении. Учли фактический ход строительного процесса и состояния грунтового основания. К стенам не анкерили, поставили скользящие анкера, и уменьшили количество углов. Новые перегородки с наступлением весны не разрушились. 

Утепление цоколя и фасада здания имело разную толщину утеплителя, что приводило к формированию мостика холода — образование наледи на внутренней стороне стены. 

Недостаточное утепление оконных откосов со стороны улицы и наледь на откосах внутри помещений — утеплили оконные откосы с внешней стороны. 

Входной контроль качества материалов исключает факты применения материалов не соответствующих требованиям проекта, СП, ГОСТ и действующим нормативным документам.

Был случай, когда поставщик привез партию неклейменных болтов. В соответствии с ГОСТом на каждом болте с шестигранными головками  должна быть маркировка — класс прочности и номер завода изготовителя. ГОСТ допускает наличие в партии до 10% болтов без клеймения. А нам досталось из такой партии 90% неклейменых. Поставщик раздал клейменые другим клиентам. 

Контроль технологических процессов строительства. Порядок и способы организации проектных работ должны соответствовать проектным указаниям и СНиПам.

А как бывает, если заказчик или подрядчик решает нарушить технологию, делится из своего опыта Анатолий Викторович: 

“При стройке коттеджа делали обратную засыпку фундаментов под полы. По решению заказчика, полы по грунту на первом этаже выполнили подсыпку местным глинистым грунтом. Уплотнение глины не прогнозируемо в отличии от песка. Выполненные по подсыпке из глины бетонные армированные полы провалились. Пришлось разбирать. Сэкономить не удалось”

И вот еще история:

“Утепление кровли по деревянным стропилам. Для работ была привлечена не добросовестная бригада и контроля  со стороны прораба не было. Получили проблему: на улице мороз -20, а с потолка под крышей течет вода. Утеплитель в кровле был уложен с пропусками и в нем накапливался конденсат,” — рассказывает Анатолий Викторович

В дом заселилась семья из пяти человек, с грудным ребенком. Через месяц морозной погоды на утепленном потолке появилась в большом количестве вода. На улице мороз, а в доме протечка в кровле? Оказалось, утепление было уложено по перекрытию, а в качестве утеплителя использовали каменную вату. Здание старое, в нем не было предусмотрено отверстий и бризеров для притока воздуха в жилые помещения. А также в доме установлены герметичные оконные блоки из ПВХ со стеклопакетами и герметичные входные двери с терморазрывом. Каменная вата, как утеплитель, работает замечательно, но проницаема для воздуха. Вытяжки на кухне и в санузле засасывают через нее холодный воздух, а при выключенных вытяжках воздух нагревается, расширяется и выходит через эту замерзшую вату за пределы помещений. В вате накапливается конденсат и проливается на голову жильцам.

И этой проблемы можно было бы избежать при наличии авторского надзора.

Ключевые этапы

• Подготовительный: изучение проектной документации и планирование графика проверок;
• Этап начала строительства. Проверка соответствия подготовительных работ: Контроль за выполнением подготовительных работ, таких как разметка, подготовка площадки и т.д. Согласование с подрядчиком всех вопросов, связанных с началом строительных работ.
• Этап выполнения строительных работ: регулярные проверки на строительной площадке для контроля за соблюдением проектной документации и стандартов. Проверка качества используемых строительных материалов и технологий и решение возникающих вопросов.
• Этап промежуточной приемки: проведение промежуточных проверок на ключевых этапах строительства для оценки соответствия выполненных работ проектным требованиям. Ведение записей о проведенных проверках и выявленных недостатках.
• Этап завершения строительства. Финальная приемка работ: Участие в процессе приемки выполненных работ, проверка их соответствия проекту и стандартам. Подготовка итоговых отчетов о проведенном авторском надзоре, включая выявленные недостатки и рекомендации по их устранению.
• Этап эксплуатации: предоставление рекомендаций по эксплуатации и обслуживанию объекта.

Каждый из этих этапов играет важную роль в обеспечении качества, безопасности и соответствия строительных работ проектным требованиям, что в конечном итоге влияет на успешность всего строительного процесса.

Задача авторского надзора при сдаче документов — проверять соответствие использованных материалов, заложенных проектом, в составе документов, передающих заказчику или государственным контролирующих организациям

Права и обязанности специалистов, осуществляющих авторский надзор

Специалисты авторского надзора играют ключевую роль в обеспечении качества и безопасности строительных работ. Защищают интересы заказчика и соблюдение высоких стандартов проектирования и строительства.

Права:

• Свободный доступ к строительному объекту в любое время для проведения проверок.
• Право запрашивать у подрядчиков и других участников проекта необходимую документацию и информацию о ходе работ.
• Предлагать изменения в проектные решения в случае выявления несоответствий или необходимости улучшения качества.
• Приостанавливать выполнение работ, если они не соответствуют проектной документации или нормам безопасности.
• Участвовать в процессе приемки выполненных работ и давать рекомендации по их доработке.

Обязанности:

• Следить за тем, чтобы все работы выполнялись в соответствии с проектной документацией и действующими нормами.
• Проверять качество используемых материалов и технологий на всех этапах строительства.
• Вести учет проверок, составлять отчеты и акты о выполненных работах.
• Консультировать  и давать рекомендации по вопросам проектирования и реализации строительных работ.
• Взаимодействовать с подрядчиками, заказчиками и другими участниками проекта для решения возникающих вопросов и проблем.

 Как проводится авторский надзор в строительных проектах?

• Подготовительный этап: Специалисты авторского надзора изучают проектную документацию, определяют ключевые моменты, которые требуют особого внимания, и разрабатывают план проверок.
• Регулярные проверки: На протяжении всего строительного процесса проводятся регулярные инспекции на объекте. Специалисты проверяют соответствие выполненных работ проекту, качество используемых материалов и технологий.
• Документирование: Все проверки фиксируются в отчетах и актах, которые содержат информацию о выявленных несоответствиях, рекомендациях и принятых мерах.
• Консультирование: специалисты предоставляют консультации подрядчикам и заказчикам по вопросам проектирования и реализации работ, а также участвуют в обсуждениях и согласованиях.
• Приемка работ: по завершении этапов строительства или всего проекта специалисты участвуют в приемке выполненных работ, оценивают их качество и соответствие проектной документации, а также дают рекомендации по доработке, если это необходимо.

Таким образом, авторский надзор обеспечивает контроль за качеством и безопасностью строительных работ на всех этапах проекта.

Кто осуществляет авторский надзор?

Архитекторы следят за соблюдением архитектурных решений и эстетических аспектов проекта.

Инженеры-проектировщики обеспечивают соответствие инженерных систем (электрика, водоснабжение, отопление и т.д.) проектной документации.

Специалисты по строительству контролируют качество строительных работ и материалов, а также соблюдение технологий.

Эти специалисты работают в тесном сотрудничестве с заказчиком и подрядчиками, чтобы гарантировать, что проект реализуется в соответствии с установленными стандартами и требованиями.

Авторский надзор в контексте нормативных документов

Авторский надзор в строительстве регулируется рядом законодательных актов и нормативных документов, которые определяют его цели, задачи и порядок осуществления. 

Основные из них включают:

• Градостроительный кодекс: Основной документ, регулирующий градостроительную деятельность, включая авторский надзор. Он устанавливает требования к проектированию и строительству объектов.
• Федеральный закон «О техническом регулировании»: Определяет общие принципы технического регулирования, включая требования к качеству и безопасности строительных работ.
• СНиП (Строительные нормы и правила): Нормативные документы, содержащие требования к проектированию и строительству, которые должны соблюдаться в процессе авторского надзора.
• ГОСТы (Государственные стандарты): Устанавливают требования к материалам, изделиям и работам, что также важно для контроля качества в рамках авторского надзора.
• Правила по охране труда и технике безопасности: Регулируют вопросы безопасности на строительных площадках, что является важной частью авторского надзора.
• Договорные документы: Контракты между заказчиком и проектировщиком, в которых могут быть прописаны условия и порядок осуществления авторского надзора.

Эти документы обеспечивают правовую основу для осуществления авторского надзора и помогают гарантировать, что строительные проекты реализуются в соответствии с установленными стандартами и требованиями.

Преимущества авторского надзора

Авторский надзор гарантирует качественную реализацию проекта на этапе строительства. Он минимизирует риск брака и не соответствующих проекту решений. А значит, помогает сохранить деньги заказчика, избегая дополнительных затрат на переделки и исправления, и гарантируя, что конечный продукт будет соответствовать его ожиданиям и проектной документации.

Для подрядчиков авторский надзор предоставляет подрядчику ясные рекомендации и указания по выполнению работ, что помогает избежать недоразумений и минимизировать риски, связанные с возможными претензиями со стороны заказчика.  

Ответственность за неисполнение обязательств по авторскому надзору

Может быть значительной и варьироваться в зависимости от конкретных обстоятельств и законодательства. 

Рассмотрим основные аспекты ответственности и возможные санкции:

• Гражданская. Специалисты, осуществляющие авторский надзор, могут нести гражданскую ответственность за убытки, причиненные заказчику или третьим лицам в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей. Это может включать компенсацию за ущерб, вызванный некачественным строительством или несоответствием проектной документации.
• Административная. В случае нарушения норм и правил, регулирующих авторский надзор, специалисты могут быть привлечены к административной ответственности. Это может включать штрафы, приостановление деятельности или другие меры, предусмотренные законодательством.
• Уголовная. В случае грубых нарушений, которые привели к серьезным последствиям (например, авариям, травмам или гибели людей), специалисты могут быть привлечены к уголовной ответственности. Это может включать лишение свободы, если будет доказана вина в совершении преступления.

Санкции и штрафы

Размер штрафов может варьироваться в зависимости от тяжести нарушения и может быть установлен в соответствии с действующим законодательством. Например, за отсутствие авторского надзора или за несоответствие проектным требованиям могут быть предусмотрены штрафы для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В случае систематических нарушений или серьезных правонарушений, органы надзора могут приостановить деятельность специалистов или организаций, осуществляющих авторский надзор.

Специалисты, не соблюдающие требования законодательства, могут быть лишены лицензий или сертификатов.

Заключение

Авторский надзор в строительстве гарантирует качественную реализацию проекта.  Заказчик, выбирая компанию, осуществляющую авторский надзор, будет уверен, что характеристики объекта будут соответствовать инвестиционному замыслу, а при сдаче в эксплуатацию не возникнет проблем. 

Узнать подробнее об услуге авторского надзора в компании “Айбикон” и связаться с нами можно тут.